佛山打造粤港澳大湾区西部核心城市 五大方面要和香港“+”起来

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楼主 2019-06-04 19:17:10
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铂金湾

与香港合作五大新方向

香港金融+佛山制造、香港研发+佛山创新、香港服务+佛山贸易、香港创意+佛山文化、香港健康养生+佛山生态环境

佛山上周用一天半时间举行了市委第十二届委员会第六次全体会议,有别于以往,这次市委全会“干货”十足。除了佛山市委书记鲁毅的发言稿外,在《佛山市关于形成全面开放新格局上走在全省前列的行动方案》(下称《方案》)中,同样大篇幅部署了佛山在大湾区中的一些发展方向以及改革突破口,如首次提出把佛山打造为“粤港澳大湾区西部核心城市”。文件涵盖了佛山未来在大湾区格局下,与广州、香港、以及粤桂黔西部城市的定位和合作方向,可称得上是粤港澳大湾区概念公布一年多以来,披露的佛山目前对于湾区的最详尽布局。

抓手

三龙湾为龙头

携手广州造“重要极核”

“抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,加快形成全面开放新格局。”在佛山市委全会的发言中,鲁毅谈到佛山的十大短板和六大机遇,“建设粤港澳大湾区”作为重大机遇之一排在前列,鲁毅希望佛山能够紧紧抓住这一机遇,瞄准世界最高最优最好,以更宽视野、更大格局在更大空间谋划和推动发展。

(佛山三龙湾高端创新集聚区位于三山森林公园附近。)

创新合作是粤港澳大湾区协同发展的关键。鲁毅再次明确,佛山融入粤港澳大湾区要以三龙湾高端创新集聚区为龙头,引领“一环创新圈”建设,推动佛山创新驱动发展。与此同时,抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇,加快构建面向大湾区的交通集疏运体系。

“把握粤港澳三地人流、物流、资金流和信息流畅通优势,完善市场一体化体制机制,建设好粤港澳合作高端服务示范区,提升人员进出、贸易、投资自由化便利化水平。”同时,他就佛山与广州、深圳、香港三地关系做出描述:与广州,是携手共建粤港澳大湾区重要极核;对于深圳,则要更加主动对接深圳技术创新资源,推动佛山与深圳在技术、产业等方面的融合发展;而与香港,则是发挥香港“超级联系人”作用,不断丰富“香港+佛山”合作内涵,提升佛山企业参与全球竞争的能力水平。

交通

打造粤港澳大湾区西部核心城市 先成为交通枢纽

会议共提交了两份《意见》、四份《行动方案》进行审议,而在其中一份《意见》中,提出了佛山将大力推进基础设施的互联互通,加快构建面向湾区的交通集疏运体系,打造“粤港澳大湾区西部核心城市”。这是一个全新的概念,虽然过去佛山在珠西先进装备制造产业带等产业类规划中,有提过佛山作为“龙头”的概念。但这次佛山主动提出要做湾区西部的核心,展现了新时期担当和底气。其实在今年3月全国两会上,习近平总书记对广东提出了“四个走在全国前列”的重要要求,3月24日,广东省委书记李希就来到佛山调研,当时就要求佛山在全省19个地级市中走在最前列。

既然要做大湾区西部核心,佛山肯定要在区域合作上打开局面,对应广东的“四个走在全国前列”,佛山在《方案》中用了22页阐述到2022年,佛山如何成为全省重要的开放型经济高地,详细地列出25项工作措施,也列明了具体的执行单位。

在“开放型经济”格局下,《方案》有条不紊地列出了不同层次的开放:从广佛同城,到粤港澳大湾区,然后是粤贵黔高铁经济合作带和参与“一带一路”建设,具有清晰的逻辑递进关系。目标到2022年,实现一般贸易、民营企业进出口占比保持在60%,占对外贸易比重达到16%,制造业实际利用外资、对外实际投资占比分别达到35%、15%。

“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”连通世界

要实现这个目标,佛山在《方案》中提出的第一个任务,就是推进基础设施的互联互通,而实际上这也是佛山要做西部核心的最大底气。其中包括做好珠三角新干线机场前期有关工作,推动新机场尽快动工建设,尽早投入运营。尤其是———“全面谋划推进周边区域重大基础设施与机场对接”,要构建多式联运的综合交通枢纽,将机场打造为珠西新空港中心。另一方面,以佛山西站作为“一带一路”节点,并预留粤西沿海高速铁路通道,增强佛山西站对粤西的辐射带动能力。

而且,佛山将谋划搭建航空港,开通香港到佛山西站的城际列车,实现公路、铁路、航空联运,“打通佛山西站对接东南亚和东盟各国的最重要快捷出口”。希望通过这些一系列的基础设施建设,打造一个通达全国、连通世界的“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”的现代综合交通运输体系,推动佛山从过去单一的节点城市,成为区域枢纽型城市迈进。

合作

在五大方面要和香港“+”起来

看完这些交通布局,再看佛山融入大湾区更有意义,《方案》中,佛山布置了4大任务推进湾区建设。

第一个便是携手广州打造湾区重要极核,将重点推进广佛环线、佛山对接广州的9条地铁线及广佛肇高速二期,珠江大桥放射性等联通两地的交通设施项目。

第二个任务,则是建立“香港+佛山”模式面向全球配置资源。佛山探索建立与相关的常态化往来和重大事项协商机制,落实两地去年签订的《关于“香港+佛山”面向全球携手打造粤港澳大湾区合作备忘录》及其补充协议。在方案中还提出五个新的合作方向:香港金融+佛山制造、香港研发+佛山创新、香港服务+佛山贸易、香港创意+佛山文化、香港健康养生+佛山生态环境。这些合作方向也透露了一些新讯息,如香港研发+佛山创新,就提出推进佛山科学技术学院与香港科技大学等共同设立实验室或合作开设二级学院,支持香港高校、科研机构与佛山大型骨干民营企业合作共建新型研发机构或者共建成果基地。

探索跨境物流便利通关

尽管粤港澳大湾区规划方案还未公布,但不少区域观察专家都认为,规划中最大的突破口,将是推动粤港澳三地生产要素更便利快速地流动。在《方案》中,佛山表示将全面实施推广“一站式”通关,积极争取粤港海关跨境快速通关项目率先在佛山复制推广。

同时,佛山计划加强粤港跨境货站业务合作,货物在香港机场中转直接到佛山,将最大程度降低仓储和物流成本,提高运输效率,鼓励佛山企业与香港一同探索建立仓储及物流支持服务体系。

提供1年多次往返商务签注

人员流通方面,将为符合条件的佛山赴港澳商务、科研、专业服务人员办理一年多次往返的商务签注,在客运口岸实施“一机两屏”的查验监管模式,提升口岸通过效率。另外,佛山也将计划参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录,对世界500强、行业龙头的总部企业按其直接贡献的一定比例予以奖励,在人员、货物出入境以及高管家属在居留、子女入学等提供便利。

采写:南都记者 吴曦

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